|
Nâng
cao hiệu quả tiếp công dân của ĐBQH
Nguyễn Mạnh Hùng
Tiếp công dân là một trong những nhiệm vụ quan
trọng và thường xuyên của đại biểu dân cử nói
chung và của ĐBQH nói riêng; Là một biện pháp
thiết thực nhằm tăng cường mối quan hệ, củng cố
lòng tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước; Đồng
thời, cũng chính là hình thức để công dân thực
hiện quyền làm chủ của mình tham gia quản lý Nhà
nước, quản lý xã hội.
ĐBQH tiếp công dân nhằm hiểu được tâm tư, nguyện
vọng của công dân, tiếp nhận các thông tin, kiến
nghị, phản ánh góp ý những vấn đề liên quan đến
chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp
luật Nhà nước; Thu thập ý kiến, phản ánh của
công dân, hướng dẫn, giúp đỡ công dân thực hiện
quyền khiếu nại, tố cáo và nhận đơn, thư của
công dân để chuyển đến cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền giải quyết theo quy định của pháp luật;
Tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước, vận động nhân
dân nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp và pháp
luật.
Điều 24, khoản 2, Quy chế hoạt động của ĐBQH và
Đoàn ĐBQH nêu rõ: Đoàn ĐBQH có nhiệm vụ tổ chức
việc tiếp công dân của ĐBQH, tiếp nhận, chuyển
đơn, theo dõi đôn đốc việc giải quyết khiếu nại,
tố cáo và kiến nghị của công dân mà ĐBQH, Đoàn
ĐBQH đã chuyển đến cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền giải quyết; Mời đại diện HĐND, UBND ở địa
phương tham dự các buổi tiếp công dân của ĐBQH;
Trong trường hợp cần thiết thì mời đại diện cơ
quan hữu quan ở địa phương cùng tham dự để tiếp
thu, xử lý những vấn đề liên quan.
Qua nghiên cứu, tìm hiểu hoạt động của các Đoàn
ĐBQH nhận thấy các Đoàn ĐBQH trong cả nước đã
rất quan tâm đến hoạt động tiếp công dân. Từ
thực tiễn hoạt động tiếp công dân của ĐBQH, cử
tri có niềm tin sâu sắc vào các vị ĐBQH - người
đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân.
Chính vì vậy, trong các buổi tiếp công dân của
ĐBQH, có nhiều công dân đăng ký để được gặp và
trình bày nội dung liên quan với các vị ĐBQH.
Đặc biệt trong thời gian gần đây, nhất là QH có
kế hoạch lấy ý kiến toàn dân tham gia vào hai dự
án luật là Luật Phòng, chống tham nhũng và Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhiều công
dân đã đến trình bày quan điểm và ý kiến tham
gia, góp ý vào hai dự án luật này.
Thông qua hoạt động tiếp công dân, các ĐBQH
không chỉ lắng nghe công dân trình bày ý kiến,
kiến nghị của mình và tiếp thu một cách thụ động
mà ĐBQH đã dành thời gian để tuyên truyền, giải
thích cho công dân về đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; Phối
hợp với các cơ quan chức năng của địa phương để
làm rõ nội dung về tâm tư, nguyện vọng, kiến
nghị, cũng như khiếu nại, tố cáo của công dân.
Tuy nhiên, một số công dân đến trụ sở tiếp công
dân, gửi đơn, thư khiếu nại, tố cáo đến các vị
ĐBQH lại chưa hiểu đúng về vai trò, chức năng,
nhiệm vụ của ĐBQH. Phần lớn công dân đến gặp
ĐBQH hiểu một cách đơn giản (có trường hợp công
dân cố tình hiểu) là ĐBQH khi tiếp công dân,
tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân
rồi phải có trách nhiệm trực tiếp giải quyết và
trả lời người có đơn, thư hoặc chỉ đạo cơ quan
nhà nước có thẩm quyền giải quyết. Công dân chưa
hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ĐBQH là
nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân và
có trách nhiệm nghiên cứu, kịp thời chuyển đến
cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết, đồng
thời theo dõi, giám sát, đôn đốc cơ quan chức
năng giải quyết và trả lời công dân.
Chính vì công dân đi khiếu nại, tố cáo không đạt
được như ý muốn chủ quan của mình, nên đã biểu
thị thái độ không đúng mực, có lúc gay gắt và
cho rằng ĐBQH chỉ nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo
nghiên cứu rồi lưu lại văn phòng.
Có những hạn chế đó là do nhiều nguyên nhân chủ
quan và khách quan, nhưng chủ yếu là do bản thân
công dân đi khiếu nại, tố cáo chưa hiểu được
chính xác về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
ĐBQH trong lĩnh vực tiếp công dân, tiếp nhận đơn
thư khiếu nại, tố cáo của công dân; Do công tác
giáo dục, phổ biến, tuyên truyền pháp luật nói
chung và Luật Tổ chức Quốc hội quy định về chức
năng, nhiệm vụ của ĐBQH trên các lĩnh vực và
trong lĩnh vực tiếp công dân còn hạn chế; Sự
phối hợp giữa Đoàn ĐBQH với Thường trực HĐND,
UBND, thanh tra (cơ quan chịu trách nhiệm chính
trước UBND các cấp trong việc xác minh nội dung
khiếu nại, tố cáo và kiến nghị biện pháp giải
quyết) các cấp nhất là cấp tỉnh chưa được tốt;
Các cơ quan chức năng có thẩm quyền giải quyết
khiếu nại, tố cáo khi nhận được đơn, thư do các
vị ĐBQH chuyển đến chưa nghiêm túc thực hiện
trách nhiệm của mình theo Luật định.
Để nâng cao hiệu quả tiếp công dân, giám sát
việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân
của ĐBQH, phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp
như:
Tiếp tục đề nghị QH nghiên cứu, sửa đổi toàn
diện Luật Khiếu nại, tố cáo đặc biệt các quy
định liên quan đến trách nhiệm của các cơ quan
nhà nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố
cáo khi nhận được đơn thư khiếu nại, tố cáo do
ĐBQH chuyển đến và quy định liên quan đến chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ĐBQH trong lĩnh
vực tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư khiếu nại,
tố cáo của công dân.
Thường xuyên tuyên truyền cho nhân dân hiểu được
đầy đủ, chính xác về nhiệm vụ, chức năng, quyền
hạn của ĐBQH, trong đó có lĩnh vực tiếp công
dân.
Hằng năm tổ chức tập huấn nâng cao kỹ năng dân
nguyện nói chung và lĩnh vực tiếp công dân nói
riêng cho ĐBQH và cả cán bộ Văn phòng phục vụ
Đoàn ĐBQH.
Thường xuyên tổ chức giao ban, trao đổi kinh
nghiệm theo từng khu vực hay một số tỉnh, thành
phố về các lĩnh vực hoạt động, trong đó có lĩnh
vực tiếp công dân và giám sát giải quyết khiếu
nại, tố cáo của công dân.
Xây dựng hệ thống mạng vi tính về hoạt động dân
nguyện để phục vụ các Đoàn ĐBQH, cung cấp trang
bị phần mềm theo dõi nội dung đơn thư khiếu nại,
tố cáo cho các Văn phòng phục vụ Đoàn ĐBQH các
tỉnh, thành phố để thống nhất theo dõi một mẫu
chung trong cả nước.
Tăng cường sự phối hợp giữa Đoàn ĐBQH và Thường
trực HĐND, UBND, Thanh tra, Công an, Đài Phát
thanh và Truyền hình tỉnh trong tổ chức tiếp
công dân.
Các Văn phòng phục vụ Đoàn ĐBQH cần tổ chức bộ
phận riêng rẽ (cán bộ có trình độ chuyên môn về
pháp luật và kinh nghiệm thực tiễn công tác)
phục vụ hoạt động dân nguyện nói chung và đặc
biệt là tiếp nhận, nghiên cứu, phân loại và tham
mưu cho ĐBQH cách thức giải quyết đơn thư khiếu
nại, tố cáo của công dân.
Báo Người đại biểu nhân dân số 217, ngày
10-11-2005 |
